近年来，铜山区农业委员会按照区委、区政府关于大众创业、万众创新和打造区域农业电商特色发展模式的总体部署，充分研究铜山区位和农业产业发展优势，依托知名农产品网络销售平台，将农村电子商务作为农业战略性新兴产业来打造，实现了“互联网+”传统农业的融合，倒逼农业产业提档升级，初步形成利用数据资源服务农产品电子商务发展的“铜山模式”。2015年全区农村电子商务销售额21亿元，2016农村电子商务销售额突破30亿元，带动就业2 000多人，其中鲜活农产品销售5.2亿元，比去年增加12%，“绿色”、“无公害”和“有机”认证各类农产品，通过电子商务模式，源源不断地销售到全国各地。

1 发展现状

1.1 创新平台建设，打造农业政产学研结合高地 为推动铜山农业创新驱动和转型升级的发展战略，区农委经过多方努力，与上海复旦大学技术转移中心达成技术支撑和帮扶战略，同上海1号店签订农产品电子商务平台建设合作协议，在铜山成立上海1号店―徐州农产品特色馆，实现了区内农产品的集聚和网上销售。依托铜山国家园区创高农业发展有限公司，完成“铜山农产品特色馆”的公益平台建设，将铜山各类农产品供求信息及时出去，有效解决农民销售问题。区农委又与南京分点公司合作，通过“优鲜田园”微店，将单集粉丝、棠张萝卜及茅村香油等铜山特色农产品，销往江、浙、沪等地。鼓励返乡大学生自主创业，如茅村镇回乡大学生牛炳栋开办的绿野园艺公司，以培育销售多肉植物为主，2016年完成网上销售6 300多万元。区农委通过各种渠道为农村电商积蓄人才，传授电子商务概论、运作模式以及电子使用等知识，帮助企业和个人建立电子商务平台及各类网店，2016年新增网店和微店120多家，网上农产品销售5.2亿元，农资网上销售110万元。

1.2 统筹整合资源，完善覆盖全区的电商服务体系 区农委立足为农村电商服务到位，融合铜山植保物联网技术应用、农产品供求、农业远程监控等为农服务平台，建设铜山农村综合服务平台，设立区级农产品电商服务中心。健全了农业科技服务、设施农业智能化应用、农业技术推广、优质农资供应、农产品质量检测溯源和农产品仓储流通六大体系。和铜山邮电局合作，利用“邮乐购”电子商务平台和邮政物流配送优势，建设覆盖区、镇、村三级电商综合服务平台，在园区设立区级电商综合服务中心，通过推广镇级农产品电商中心模式以点带面，在各镇（场、街道）建设镇级农产品服务平台，村级设立服务点，高效整合全区所有农业资源，第一时间共享全区名特优农产品供求信息，更加快捷高效地服务“三农”。

1.3 强化业务指导，加大农村电商人才培养力度 铜山区位优越，交通发达，全区设施蔬菜、食用菌、奶牛奶业、农产品“三品”认证和龙头企业数量江苏省名列第一。全区电子商务发展的空间的潜力巨大，引导群众通过网络购销农产品大有可为。农产品电子商务重在人才建设。为此，我们充分利用“农产品电子商务万人培训计划”，组织大学生村官、复员军人、农村青年、种养大户和合作社成员等人员，邀请省内专家系统讲授电子商务概论、农产品电子商务运作模式以及电子标签技术使用等知识，指导企业和个人建立电子商务平台及各类网店，并在培训期间安排现场参观农产品电子商务示范企业、示范点，向他们传授利用电商模式的成功经验。2016年累计培训2 000多人次，接受培训人员在京东、淘宝、天猫和上海1号店等平台新注册网店500余家。

1.4 突出政策引导，推动全区农业电商产业发展 为进一步强化政策扶持，区农委制定出台了《关于加快农产品电子商务发展的实施意见》，利用农业部“信息进村入户”工程项目和省农产品电子商务补助资金，鼓励、支持农产品电商企业和个人的创业发展。依托区、镇、村三级服务平台建设，加强同电信、银行、交通等部门合作，以物流配送、产品包装、金融支付、运营设计、宣传推广等为重点，引进一批第三方电子商务服务企业和机构，大力发展顺丰、中通、圆通等物流点建设，加大对传统农贸市场电商改造。为充分激发市场活力，进一步发挥市场主导作用，我们坚持“引导不主导，扶持不干预，服务不包揽”的原则，将企业、网商、服务商等主体推到前台，促进铜山农业电商企业、网店在数量和质量双提升。

2 存在问题

（1）镇（办事处）、村两级对整个农业电子商务工作重视程度不够，其主要原因是电子商务是新生事务，部分镇领导对农产品电子商务工作不够了解。

（2）鲜活农产品不耐运输和储存，加上物流运输成本过高，利润空间较小，限制农产品电子商务模式在铜山的发展。

（3）镇（办事处）、村两级信息化工作经费的投入较少，网络覆盖不全面，不注重农产品电子商务人员的培训。

3 对策建议

（1）健全到村的农业信息化体系，加大网络覆盖面。铜山区地处江苏北部，整体经济发展水平不及苏中和苏南地区，要充分利用省农委农业信息化体系建设资金向苏北倾斜的发展机遇，积极争取区财政支持，通过同电信、移动等部门合作，实现铜山区335个行政村网络全覆盖。

（2）积极扶持鲜活农产品电子商务模式，对农产品冷链物流配送给予适当补贴。

（3）继续加强镇、村两级大学生村官、复员军人、农村创业青年、合作社负责人、大学毕业生等人员的电子商务培训，为有效解决农产品进城及消费品下乡积蓄人才。